【電纜寶Dianlanbao.com】招標(biāo)體系對(duì)于降低可再生能源發(fā)展成本的作用越來(lái)越重要。國(guó)際能源署(IEA)2017年11月發(fā)布若干統(tǒng)計(jì)與報(bào)告稱，全球新增可再生能源發(fā)電容量超過(guò)40%來(lái)自中國(guó);未來(lái)5年，中國(guó)仍將是全球可再生能源增長(zhǎng)無(wú)可爭(zhēng)辯的領(lǐng)導(dǎo)者。

在我國(guó)的風(fēng)電光伏分地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)之前，我國(guó)曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)若干特許權(quán)風(fēng)電與光伏招標(biāo)項(xiàng)目，為明晰當(dāng)時(shí)的可再生能源成本提供了信息參考。但是，光伏招標(biāo)前兩輪被認(rèn)為中標(biāo)價(jià)格過(guò)低。比如2010年的光伏發(fā)電站特許權(quán)招標(biāo)，最低的中標(biāo)價(jià)由黃河上游水電項(xiàng)目開(kāi)出，為0.73元/千瓦時(shí);而280MW的13個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)無(wú)一例外均低于1元/千瓦時(shí)，多數(shù)價(jià)格在0.82-0.91元/千瓦時(shí)區(qū)間。同時(shí)，這些招標(biāo)項(xiàng)目，到2011年8月，仍舊有過(guò)半項(xiàng)目尚未開(kāi)工。

這種情況下，國(guó)家發(fā)改委2011年7月頒布光伏發(fā)電固定電價(jià)政策，大體按照1元-1.5元/千瓦時(shí)的水平設(shè)定了標(biāo)桿電價(jià)，而取消了招標(biāo)制的角色。

過(guò)去幾年，這一標(biāo)桿電價(jià)水平有所降低，目前對(duì)于資源豐富地區(qū)已經(jīng)下探到0.5元/千瓦時(shí)的區(qū)間。而從2016年開(kāi)始，我國(guó)陸續(xù)開(kāi)展了幾輪 “光伏領(lǐng)跑者”招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格相比同期光伏標(biāo)桿電價(jià)出現(xiàn)了比較明顯的下降。2017年的三次招標(biāo)中，第二次出現(xiàn)了0.5-0.6元左右的報(bào)價(jià)，第三次出現(xiàn)了0.3元的跡象。

未來(lái)，這一招標(biāo)體系，輔以更加合理的中標(biāo)規(guī)則設(shè)計(jì)，是否需要成為整個(gè)風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)的基本形態(tài)，順應(yīng)國(guó)際潮流還是逆潮流而動(dòng)(逆潮流而動(dòng)并不必然意味著錯(cuò)誤)，是一個(gè)值得探討的公共政策問(wèn)題，也為設(shè)備廠商、開(kāi)發(fā)商所關(guān)注。

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